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索  引 號: 112207000135491313/2020-00356 分      類: 重大工作部署 ; 意見
發文機關: 松原市人民政府 成文日期: 2020年02月13日
標      題: 松原市人民政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情穩定就業工作的實施意見
發文字號: 松政明電〔2020〕5號 發布日期: 2020年02月13日

松原市人民政府關于

應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

                                                 穩定就業工作的實施意見

各縣(市、區)人民政府,各開發區,市政府各有關部門:

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署,全力做好疫情期間穩定就業工作,確保全市就業形勢總體穩定。現提出實施意見如下:

一、全市新開發就業崗位15萬個

各地、各企事業單位要高度重視穩定就業工作,進一步壓實主體責任,切實承擔起本地、本單位的崗位開發工作。原則上,由各級政府部門投資的基礎設施建設項目和民生工程項目開發就業崗位不少于1.2萬個;各級政府在生態管護、環境衛生、交通協管、鄉村建設和社區服務等領域開發就業崗位不少于1.8萬個;吉林油田、大唐熱電廠、中化長山化廠、金融保險機構、國家電網、吉視傳媒、郵公司、移動、聯通、電信、鐵塔公司等國有企業開發臨時用工崗位不少于1.8萬個;保障新引進招商引資項目用工崗位3萬個,2020全市新引進投資3000萬元以上重點招商引資項目100個,新開工和續建項目120個,預計2020新建成投產項目60個。項目建設期間和建成投產后,直接和間接提供就業崗位3萬個,這些就業崗位全部吸納本地農民工等就業困難人員,實現就近就地就業;已復工三產類企業開發用工崗位不少于7.2萬個。新開發就業崗位工作納入就業工作目標責任制考核,出臺配套獎勵政策,通過就業專項資金獎補、穩崗補貼返還等獎勵措施,調動就業崗位開發積極性,最大限度挖掘域內就業潛力,有效促進返鄉農民工、退役軍人、就業困難人員及部分靈活就業人員就近就地就業。責任單位:各縣(市區)政府、各開發區管委會、市工信局、市商務局、市農業農村局、市金融辦、市人民銀行、市銀保監分局

二、政府主導勞務輸出25萬人

市縣兩級政府組成勞務輸出工作專班,疫情期間集中開展線上招聘活動,征集域內外復工企業用工信息并及時發布。全年市、縣勞務輸出專班深入長三角、珠三角、環渤海等地區集中開展勞務輸出推介10次以上,全年集中組織開展域內外招聘會50場次以上,確保我市25萬農村勞動力及時轉移就業。責任單位:各縣(市區)政府、市人社局、市就業局

三、貧困勞動力重點援助

重點圍繞無法返崗和未就業的建檔立卡貧困勞動力,開展就業意向調查,推送企業用工信息,采取實名登記、定向包保、一人一策等方式支持就地就近就業,助力脫貧、防止返貧。全市創建扶貧車間和扶貧基地10個,吸納貧困勞動力200人;開發臨時性公益性崗位500個,用于臨時性兜底安置因疫情無法外出務工的貧困勞動力,并給予36個月的崗位補貼。各縣(市區)根據需要,在有條件的行政村增設八大員等臨時用工崗位,確保不能及時返崗的貧困勞動力臨時就業,確保其有一定收入。責任單位:各縣(市區)政府、市扶貧辦、市就業局

四、以創業帶動就業7000

2020年,全市建設農民工等人員返鄉創業基地30個,帶動農民工等人員返鄉創業1500人,吸納就業5000余人;發放創業擔保貸款1.2億元,重點扶持350名個體創業者和40戶中小微企業實現創業,帶動就業2000余人。疫情期間,開通中小微企業創業擔保貸款綠色通道,對符合條件的個體創業者,給予最高額度20萬元兩年免息的創業擔保貸款支持;對符合條件的中小微企業,給予最高額度400萬元兩年免基礎利率50%的創業擔保貸款支持;對返鄉農民工和貧困勞動力首次創業且正常經營1年以上的,給予最高5000元的初創企業補貼支持。責任單位:各縣(市區)政府、市人社局、市財政局、市人民銀行

五、實施援企穩崗政策

持續深入落實降低社會保險費費率政策,用人單位和職工個人繳納失業保險費比例之和為1%的政策,延長執行至2020430日,對堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還上年度實際繳納失業保險費的50%,對經營困難的企業,經批準后可緩繳養老保險、失業保險工傷保險費6個月,用于企業穩定就業崗位。(責任單位:市人社局、市財政局、市社保局)

六、調劑補充就業專項資金

各地積極投入就業補助資金,統籌用好失業保險基金,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出。設立就業風險儲備金,用于應對突發性、規模性失業風險。責任單位:各縣(市區)政府、市人社局、市財政局、市社保局

七、開展企業職工在崗培訓

將因受疫情影響的企業的職工轉崗培訓納入政府培訓補貼范圍,增強職工就業能力,提高就業穩定性,給予企業培訓補貼支持。2020年全市開展企業職工在崗轉崗培訓1.6萬人,發放培訓補貼1600萬元。(責任單位:市人社局、市財政局、市工信局、市商務局)

八、開展重點企業用工監測

對所轄區內242家規模以上工業企業開展用工調查,及時了解受疫情影響情況,特別是疫情后企業用工情況。在疫情期間,市縣兩級就業部門聯動開展全天候線上招聘,疫情解除后每周舉辦企業招聘對接活動,確保企業正常生產用工需求。(責任單位:市工信局、市人社局、市統計局、市就業局)

九、維護勞動關系和諧穩定

加強勞動關系矛盾的預防調處工作,督促企業不得隨意解除職工勞動合同,切實保障職工工資報酬等權益。對因受疫情影響導致企業停工停產在一個工資支付周期內的,應當按勞動合同規定的標準支付職工工資;超過一個工資支付周期的,企業安排職工工作的,按照雙方約定的標準支付工資,但不得低于當地最低工資標準;企業沒有安排職工工作的,應當按照當地最低工資標準70%以上支付工資,發放至企業復工、復產或者解除勞動關系。(責任單位:市人社局、市總工會

上述各項政策措施自發布之日起執行,執行期限根據疫情變化和國省相關行業規定適時調整。

                                              

      松原市人民政府

2020213

松原市關于應對新型冠狀病毒肺炎

疫情穩定就業工作九條意見》解讀

 

按照松原市政府信息公開政策解讀制度要求,現就《松原市關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情穩定就業工作九條意見》文主要內容,解讀如下。

一、出臺背景

新型冠狀病毒肺炎疫情對我市就業影響巨大,主要表面在以下幾個方面。一是對農民工轉移就業受到巨大影響。我市是農業大市,全市275萬人口中,農村人口達200萬人,城鎮人口75萬人。農村勞動力是我市就業主力軍,農村勞動力資源達90萬之多,由于我市地處松嫩平原,土地平整,農業機械化程度高,從事農業生產的勞動力和時間越來越少,打工經濟成為農村家庭主要經濟來源。今年計劃轉移農村勞動力40萬左右,其中常年在外打工者達20萬人,間歇性打工者在20左右。常年外出務工人員多在環勃海、長三角、京津冀區域。今年,市外就業達25萬人,截止目前已就業4.93萬人,未就業達20.07萬人;市內就業達15萬人,截止目前已就業1.85萬人,未就業達13.15萬人。受企業假期延長、部分企業停工停產以及疫情蔓延等影響,春節后市內外農民工返崗出現停滯,如果疫情短期內得不到有效控制,將直接影響農民可支配收入。二是對中小微企業吸納就業能力影響較大。中小微企業是我市吸納就業的主力軍。從新增就業看,我市城鎮新增就業的70%來自中小微企業。本就處于困境的中小微企業受疫情影響后生存更是難上加難,多數中小微企業處于資金鏈斷裂、生產停止、裁員減員狀態,必將影響我市就業形勢進一步惡化,吸納就業能力進一步降低。三是靈活就業處于全面停滯狀態。春節期間是服務業旺季,每年我市春節期間消費額占一季度的20%左右。但為防止疫情傳播,商場營業慢間普通縮短,餐飲、旅游、住宿、娛樂場所基本處于關停狀態,而服務業正是吸納我市靈活就業的主力軍,對我市靈活就業影響巨大,到目前為止,城鎮新增靈活就業崗位2000個,同比下降80%。

為此,我局針對疫情影響,結合我市實際情況,為穩定就業總體局勢,起草了《松原市關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情做好穩定就業工作實施意見》,指導全市做好穩就業工作。

二、主要內容

(一)全市新開發就業崗位15萬個各級政府部門投資的基礎設施建設項目和民生工程項目開發就業崗位不少于1.2萬個;各級政府在生態管護、環境衛生、交通協管、鄉村建設和社區服務等領域開發就業崗位不少于1.8萬個;吉林油田、大唐熱電廠、中化長山化廠、金融保險機構、國家電網、吉視傳媒、郵儲公司、移動、聯通、電信、鐵塔公司等國有企業開發臨時用工崗位不少于1.8萬個;保障新引進招商引資項目用工崗位3萬個;已復工三產類企業開發用工崗位不少于7.2萬個。

政府主導勞務輸出25萬人縣兩級政府組成勞務輸出工作專班,疫情期間集中開展線上招聘活動,征集域內外復工企業用工信息并及時發布。全年市、縣勞務輸出專班深入長三角、珠三角、環渤海等地區集中開展勞務輸出推介10次以上,全年集中組織開展域內外招聘會50場次以上,確保我市25萬農村勞動力及時轉移就業。

(三)貧困勞動力重點援助全市創建扶貧車間和扶貧基地10個,吸納貧困勞動力200開發臨時性公益性崗位500個,用于臨時性兜底安置因疫情無法外出務工的貧困勞動力,給予36個月的崗位補貼。縣(市區)根據需要在有條件的行政村增設八大員等臨時用工崗位,確保不能及時返崗的貧困勞動力臨時就業,確保其有一定收入

(四)以創業帶動就業7000人2020年,全市建設農民工等人員返鄉創業基地30個,帶動農民工等人員返鄉創業1500人,吸納就業5000余人發放創業擔保貸款1.2億元,重點扶持350名個體創業者和40戶中小微企業實現創業,帶動就業2000余人。疫情期間,開通中小微企業創業擔保貸款綠色通道,對符合條件的個體創業者,給予最高額度20萬元兩年免息創業擔保貸款支持對符合條件的中小微企業,給予最高額度400萬元兩年免基礎利率50%的創業擔保貸款支持對返鄉農民工和貧困勞動力首次創業且正常經營1年以上的,給予最高5000元的初創企業補貼支持

實施援企穩崗政策持續深入落實降低社會保險費費率政策,用人單位和職工個人繳納失業保險費比例之和為1%的政策,延長執行至2020年4月30日,對堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還上年度實際繳納失業保險費的50%,對經營困難的企業,經批準后可緩繳養老保險、失業保險工傷保險費6個月,用于企業穩定就業崗位。

調劑補充就業專項資金積極投入就業補助資金,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出

(七)開展企業職工在崗培訓將因疫情影響的企業職工轉崗培訓納入政府培訓補貼范圍, 2020年全市開展企業職工在崗轉崗培訓1.6萬人,發放培訓補貼1600萬元。

開展重點企業用工監測對所轄區內242家規模以上工業企業開展用工調查,在疫情期間,市縣兩級就業部門聯動開展全天候線上招聘,疫情解除后每周舉辦企業招聘對接活動,確保企業正常生產用工需求。

維護勞動關系和諧穩定加強勞動關系矛盾的預防調處工作,督促企業不得隨意解除職工勞動合同,切實保障職工工資報酬權益

三、突破亮點

(一)拓寬了就業崗位開發渠道。加大政府部門投資的基礎設施建設項目和民生工程項目就業崗位開發力度,開發不少于1.2萬個用于安置農名工、就業困難人員全市在生態管護、環境衛生、交通協管、鄉村建設和社區服務等領域開發不少于1.8萬個就業崗位用于安置農名工、就業困難人員鼓勵吉林油田、大唐熱電廠、中化長山化廠、金融保險機構、移動、聯通等國有企業開發臨時用工崗位不少于1.8萬個用于安置農名工、就業困難人員保障新引進招商引資項目用工崗位3萬個。

(二)政府主導勞務輸出。縣兩級政府組成勞務輸出工作專班深入長三角、珠三角、環渤海等地區集中開展勞務輸出推介,搜集企業用工信息,回到松原當地召開招聘會,確保我市25萬農村勞動力及時轉移就業。

(三)加大貧困勞動力援助力度。創建扶貧車間和扶貧基地吸納貧困勞動力開發臨時性公益性崗位,用于臨時性兜底安置因疫情無法外出務工的貧困勞動力在有條件的行政村增設八大員等臨時用工崗位,確保不能及時返崗的貧困勞動力臨時就業

(四)調劑補充就業專項資金加大就業補助資金投入力度,用于企業穩定崗位、鼓勵就業創業、保障基本生活等穩就業支出

)深入實施援企穩崗政策持續深入落實降低社會保險費費率政策,用人單位和職工個人繳納失業保險費比例之和為1%的政策,延長執行至2020年4月30日,對堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還上年度實際繳納失業保險費的50%,對經營困難的企業,經批準后可緩繳養老保險、失業保險工傷保險費6個月,用于企業穩定就業崗位。

(六)勞動關系更加和諧穩定。因受疫情影響導致企業停工停產在一個工資支付周期內的,應當按勞動合同規定的標準支付職工工資;超過一個工資支付周期的,企業安排職工工作的,按照雙方約定的標準支付工資,但不得低于當地最低工資標準;企業沒有安排職工工作的,應當按照當地最低工資標準70%以上支付工資,發放至企業復工、復產或者解除勞動關系。

 

松政明電5附件.xls
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